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塔什干棉农主教练 www.brrbvs.com.cn ——“區管校聘”讓教師隊伍更具活力義務教育優質均衡發展

日期:2019-09-26 10:32 2019-09-26 10:32 來源:宜昌市夷陵區人民政府 瀏覽次數:
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  本網訊(通訊員吳宏福)2019年3月19日,《中國教育報》第六版頭條刊載:《湖北宜昌夷陵區在“區管校聘”改革中,推動教師公正公開競聘進崗——“事找人”少了 “人找事”多了》,向全國推介夷陵區推進“區管校聘”工作、深化教師管理體制改革的先進經驗。5月5日,教育部教師工作司司長任友群一行來夷陵區調研義務教育教師“區管校聘”管理改革工作,“區管校聘”教師管理體制改革得到教育部肯定,改革經驗在全國產生重要影響。浙江、山東、廣東、安徽、四川、河南等14個?。ń逃├匆牧昵械餮?,荊門、恩施、孝感、遠安、興山、高新區等12個市、縣(教育局)來夷陵區考察學習“區管校聘”經驗。

  如何打破教育編制人事壁壘,充分激活教師群體活力?如何填平城鄉教育發展鴻溝,更好實現教育均衡化?今年3月,宜昌市教育局在夷陵區召開了全市“縣管校聘”教師管理體制改革現場推進會,學習推廣夷陵“區管校聘”教育改革先進經驗,夷陵區教育局局長郭道林做“問題導向改革舊體制,機制創新激活新動能”典型發言,回答了大家心中的疑惑。

  夷陵區在義務教育階段公辦學校實施“區管校聘”教師管理體制改革,先試點,后推開。一年多來,初步建立起結構優化、配置科學、崗酬相應、充滿活力的義務教育教師管理新機制。2018年,夷陵區全面推進“區管校聘”改革,全區義務教育公辦學校511名教職工通過公開競聘進崗、調劑等方式進行交流輪崗,城鄉教師配置更趨合理。

  問題導向 望聞問切究病根

  坐落于鄧村鄉的江坪小學,地處邊遠山區,工作條件十分艱苦。往年,這所學校一直面臨著缺老師的困境。“區管校聘”改革全面鋪開后,江坪小學頭一次實現18個教師崗位滿編,除7位本地老師外,其余11位老師都是從其他學校申請交流輪崗而來。從“留不住”到“主動來”,“區管校聘”改革帶來的轉變,究竟是如何產生的呢?夷陵區教育局工會主席趙曉峰說,“區管校聘”改革,就是要解決夷陵區教育系統多年積累的編制人事問題。

  經夷陵區委、夷陵區政府多輪考察調研發現,這些問題突出表現為城鄉之間、學段之間、學區之間、鎮村之間“四個不均衡”。75%的教師集中到了城區、集鎮,山區難留教師。2017年秋季,全區初中富余教師158人,小學差教師88人。夷陵區教育局政工科科長余君智說,超編學校部分老師沒有課上,轉崗到教輔后勤崗位;缺編學校,每年都要聘請代課教師,既保證不了教學質量,又增加了財政負擔。教師隊伍的結構失衡,必須通過改革來優化解決。

  “因教師資源配置城鄉之間失衡、學段之間失衡、學區之間失衡、集鎮與農村失衡,導致教師隊伍活力不足。“四失衡一不足”已嚴重制約夷陵教育發展。”郭道林一針見血地指出了改革的動因。

  如何破解教師資源配置不合理形成的不均衡不公平問題,夷陵區積極尋找破解之道。通過深入調研,出臺了《夷陵區義務教育學校“區管校聘”教師管理體制改革方案》,確定“三統四管五配套兩步”的改革方略。設立區教師發展中心,負責全區教師編制統一管理、人員統一調配、經費統一籌措。實行教師編、崗分離,編制收到發展中心,崗位留在學校;由學校負責教師崗位聘用、待遇確定、工作考評和專業發展管理,強化學校對教師管理的自主權,落實校長負責制。完善教師補充機制、崗位聘用機制、教師交流機制、培養培訓機制、教師隊伍激勵機制。2017年暑假,選擇2所教師超編嚴重的黃花初中、三峽初中和2所最偏遠的山區學校江坪小學、趙勉河小學開展試點,重點是超編人員分出來,緊缺教師配進去,通過試點,總結經驗。2018年暑期,在3個職能部門和剩余41所義務教育學校全面實施。

  民主決策 公正公開竟聘進崗

  2018年8月初,隨著第一輪競聘進崗結果公示,三峽小學校長吳強的各種壓力也接踵而至。他既要回復被分流教師的質疑申訴,又要考慮分流教師第二輪競聘進崗的合適崗位。此時,51歲的老教師欒定富來到他的辦公室。在第一輪競聘中,欒老師未能進崗,被分流了。欒定富有嚴重的頸椎病和腰椎病,定期要做理療,競聘分流的結果出來之后。欒定富對吳強說,雖然這次競聘競崗落選了,但他沒有任何怨言,因為他參加了整個競聘競崗的全過程,從討論稿的發布征集意見,最后審議通過,最后到逐層競聘競崗,結果產生,整個過程都是公平公正公開的,他是非常服從學校這個結果的。

  全區義務教育階段,總共有2347名教師參加“區管校聘”改革,改革后交流輪崗的就有511人。余君智介紹,交流輪崗的教師所占比例較大,讓所有滿意也是不現實的。但改革辦法方案是通過民主決策程序層層通過的,競聘是公開公正的,這就確保了改革的整體平穩推行。

  從2017年底至2018年5月,歷時半年,層層征求意見,經過夷陵區級重要會議三次討論,修改易稿22次,《夷陵區義務教育階段學校教職工競聘進崗工作實施方案》終于在5月8日印發實施。

   2018年暑期,夷陵“區管校聘”教師管理體制改革工作在區委、區政府統攬全局中謀劃推進,按照“四級三輪”流程全員公平公正透明競聘。“四級”即校長(含副校長)、中層管理人員、班主任和學科負責人、教職工四個層級先后逐級競聘。“三輪”即按學校、學區內、全區三個輪次依次競聘。區教師發展中心副主任張俊萍說,各學校根據教師發展中心設置的崗位數公布崗位,老師報名在采用雙向選擇,現場打分,現場公示的辦法進行競聘,整個老師隊伍,能上能下能進能出。

  小溪塔中心學校精心組織校長競聘,免去14所中小學的原任校長和28名副校長職務,新任校長和副校長一律重新競聘上崗?;蘋ㄐ⊙?6歲的陳運生老師,是專職品社老師,崗位聘任時他選擇語文崗位,聘任后,他說:“感謝學校的接納,我一定不辱使命。”他堅持每天住校晚辦公鉆研教材,主動向年輕的教師請教,還積極學習制作“微課”,《軟筆書法—橫折的寫法》在全校推廣。

  在改革進程中齊抓共治,維護教育穩定。發揮區領導聯系學校制度優勢,全區37名區級領導聯系37所學校,其中義務教育學校33所,實行遠程定點關注。鄉鎮黨政主要負責人及班子成員掛牌聯系鄉鎮初中和小學,實行屬地經常到點督導。局機關干部及職能部門負責人每人聯系一所學校的改革工作,實行關鍵節點進點指導。局班子成員按學區分片包干,做到及時掌握面上情況,化解矛盾于未萌。

  改革紅利 交流輪崗激活力

  通過“區管校聘”,有效實施編崗分離,編制統一管理、人員統一調配、經費統一籌措,終于讓教師隊伍活起來,教育資源配置不公平、不均衡的突出問題得到有效緩解。改革中,19名教師從城區到郊區,39名教師從集鎮學校到邊遠學校,72名教師從初中到小學,197名教師跨學區流動。經公開考試、聘后交流、跟崗培養為城區小學配置了148名教師,減少城區代課教師近70人。解決了山區學校教師進不去、初中學校人浮于事和“集鎮擠、農村缺”的問題。教師隊伍的數量、區域、年齡等結構得到優化,教師資源配置更趨合理。

  改革不僅優化了教師隊伍結構,更激發了教師隊伍的活力。區實驗初中12名教師競聘8個中層干部管理崗位,48名教師競聘24個班主任崗位。馮家灣小學5名教師競聘4名副校長崗位,大多數學校都出現了多人競聘一個班主任崗位的現象。“事找人”少了,“人找事”多了?;蘋ㄐ⊙Ц斃3に鎘穹妓?,“改革以后,老師的積極性、主動性明顯增強了,老師們到校更早了,住校老師更多了。”

  教師專業發展的內生動力更足了,校本研修主動參加,轉崗教師主動與名師結對,積極參加素養提升培訓。龍泉初中教師田坤,輪崗到鴉鵲嶺初中,起初覺得很沒面子,在學校領導的幫扶下,他制定了三年專業成長計劃,請該校一名高級教師擔任輔導員。秋季學期他聽課40多節,主動邀請輔導員聽課指導18節,撰寫筆記4萬多字。在年終全區數學優質課競賽中獲得一等獎?;蘋ㄐ⊙3ぱ釗倩嶁老駁廝擔?ldquo;通過改革,教師們的協作意識和大局意識顯著增強,綜合素養得到提高,而最終的受益人是學生。”

  一系列配套政策,將“區管校聘”改革逐步引向深入。夷陵區建立“教育共同體”,由5所城區優質學校擔任“盟主”,與其他學校“結盟”,在辦學理念、文化建設、學校管理、教育教學等方面引領共同發展,促使教師交流常態化,推動城鄉教育一體化,促進義務教育學校優質資源共享。同時,夷陵區通過增加職稱評定、評優表模指標,進城考試加分,落實農村工作津貼、教師發展基金等系列激勵政策,給農村教師未來發展吃下“定心丸”。趙曉峰說,實施“區管校聘”改革,優化了城鄉教師均衡配置,激發了教師隊伍活力,保持了教師隊伍總體穩定,有效推動了夷陵區城鄉教育優質均衡發展。

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打印 責任編輯:胡蘭蘭